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新模式催生新發展--貞豐縣連環鄉創新“雙+”幫扶模式夯實基層黨建基礎
  作者: 信息來源: 網宣辦 發布時間: 2013-03-29 點擊數:
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近年來,貞豐縣連環鄉創新推行“能人黨員+富裕戶+貧困戶”(以下簡稱“雙+”)幫扶模式,不斷豐富“雙+”黨員幫扶內涵,使農村能人黨員與富裕戶、貧困戶形成良好的利益互動共同體,讓大家共同發展、共同致富,有效夯實了基層黨建基礎。

三型管理推“雙+” ,構建利益幫扶鏈。為縮小群眾之間的貧富差距、實現共同富裕,推動全鄉經濟社會和諧發展,連環鄉按照“黨員搭橋梁、生態為載體、股份作保障、富戶帶貧戶、大家一起富”的原則,在黨組織動員、組織、協調和幫助下,著力以“富裕戶管理型、貧困戶管理型和利益紐帶型”為突破口,通過股份、租賃、流轉等方式將富裕戶和貧困戶的土地有效整合起來,通過黨員帶動全力推行“雙+”幫扶模式,構建群眾利益幫扶鏈,使之成為一個優勢互補的利益共同體。富裕戶管理型,指貧困戶以土地等資源入股,可以參與勞務,但不參與管理,主要適應于農村無勞動力的農戶;貧困戶管理型,指富裕戶以資金(物資)、技術、信息等資源入股,參與分紅、不參與管理,主要適應于農村有勞力但缺乏投入資金的貧困戶;利益紐帶型,聯系相對松散,可采取新型農村合作社等方式建立經濟合作關系,形成規模,共同應對以市場為幫扶的上述三種基本類型,實現“能人黨員、富裕戶、貧困戶”在資金、技術、經驗、信用、勞動力、土地、服務、監管等方面的資源共享。自推行“雙+”黨員幫扶模式以來,目前全鄉已形成45對“雙+”幫扶鏈,能人黨員、富裕戶、貧困戶共同發展砂仁、板栗、生姜、李子、核桃及辣椒、藥材等農特產業種植上千畝,帶動林下藥材種植、林下畜禽養殖和農產品深加工,力爭3年內讓貧困戶全部脫貧,最終實現共同富裕。

 扣緊“雙+”幫扶鏈,能人黨員展風采。為解決農戶發展中的困難,鄉黨委、政府對形成“雙+”幫扶鏈的農戶采取“貸款傾斜、項目傾斜、培訓傾斜、黨內生產發展基金傾斜”激勵措施,幫助幫扶鏈中的黨員、農戶發展生產,著力把貧困戶變成富裕戶,把富裕戶發展成黨員,把年輕優秀的黨員發展成村級后備干部。2011年,連環鄉大田村、連環村、關山村作為鄉里黨內生產發展基金幫扶的試點村,村黨支部利用15萬元黨內生產發展基金,共扶助22名農村黨員種植四月李、板栗、生姜等特色產業,種植板栗113畝、四月李216畝、生姜56畝,戶均增收1萬元以上。大田村能人黨員張興品,利用申請到的黨內生產發展基金1萬元種植四月李,作為“雙+”幫扶鏈聯系橋梁的他,主動與幫扶鏈中的富裕戶庹發超一起扣緊幫扶鏈,共同帶領貧困戶周明俊形成“二幫一”幫扶模式,加快貧困戶的脫貧致富步伐。關山村能人黨員羅國勝,共種植板栗20畝、生姜10畝,他利用申請到的黨內生產發展基金1萬元擴種優質板栗,作為“雙+”幫扶鏈中的橋梁,他帶領幫扶鏈中的富裕戶秦德華,共同幫扶貧困戶韋正光發展特色種植,如今韋正光家已種生姜5畝、板栗3畝,擺脫了貧困。羅國勝說,通過“能人黨員+富裕戶+貧困戶”模式,不僅帶動貧困戶富了起來,還在富裕戶和黨員中培養了一些村級后備干部。2012年,連環鄉把黨內生產發展基金延伸到納傳村,扶助農村黨員15名,并全部結成“雙+”幫扶鏈。納傳村能人黨員、黨支部書記陳永昌,在帶領群眾致富的同時,不忘扶持家庭貧困的盧光榮,鼓勵他外出務工掙錢。現擁有一定資金的盧光榮,通過陳永昌的動員,已回鄉發展種植業,并申報注冊微型企業“光榮經果林種植基地”和“榮昌生態種養園”,企業占地共計600多畝,同時,他還投資20多萬元,種植沙樹300畝、四月李80畝、獼猴桃20畝、枇杷200畝,解決勞動力3000多人次。陳永昌感慨地說:“盧光榮從貧困戶到富裕戶,現在又被發展成預備黨員,他就是我們培養的村級年輕后備干部,是我們扣緊“雙+”幫扶鏈的一個生動體現。

上下聯動抓落實 “雙+”,幫扶見成效。為開展好此項活動,鄉黨委、政府上下聯動,實行鄉黨政班子掛村指導,駐村干部掛點落實。村組干部除組織好轄區內的“雙+”幫扶活動外,還要加入1個以上“雙+”幫扶鏈,帶領貧困戶致富,并將開展活動的績效作為評價村組干部業績和考核的重要依據,保證了“雙+”幫扶活動取得實效。首先,以推廣農村適用技術、培養科技帶頭人和市場經紀人、鼓勵發展幫扶鏈為目標,廣泛開展多種形式的農作物種植技術培訓。邀請鄉土人才及有關專家為農戶舉辦砂仁、板栗、生姜、葛根等種植技術講座,并請幫扶鏈中的典型致富能手現身說法,大家一起學習,互相交流。其次,為解決農戶發展中的困難,對參加“雙+”活動的貧困戶優先享受低保指標,以保證貧困戶有最低的生活保障,在能吃飽飯的基礎上發展為“吃好飯”。再次,根據各村實際情況,制定幫扶鼓勵措施,以期更多的能人黨員、富裕戶、貧困戶加入到“雙+”活動中來。如,結合貧困村互助資金試點工作的開展,鄉黨委把試點村大田村形成雙+幫扶鏈的能人黨員、富裕戶、貧困戶,優先加入互助資金合作社,優先審批項目、優先落實互助資金、優先提供服務、優先落實扶持政策,鼓勵其大力發展產業,壯大經濟。最后,結合同步小康駐村工作的開展,要求鄉機關黨員干部定點聯系每村已結成的幫扶鏈,及時為他們提供致富門路和信息,通過政策上“扶”、路子上“引”、技術上“幫”、資金上“助”、措施上“促”,著力解決農戶生產生活中的實際困難。通過實施“雙+”黨員幫扶,充分發揮了能人黨員引領作用和富裕戶的幫帶作用,讓貧困戶轉變了觀念,樹立了信心,學到了技術,得到了扶持,達到了良性互動的目標。

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