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楊永英州長在全州經濟運行調度會上的講話
  作者: 信息來源: 發布時間: 2013-07-10 點擊數:
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楊永英州長在全州經濟運行調度會上的講話
(2013年6月7日)
 
昨天,我們召開了州政府常務會,聽取了州統計局關于1至5月經濟運行情況匯報,對上半年各項工作進行了初步安排。今天,召開全州經濟運行調度會,主要原因是:1至5月,全州各項主要經濟指標完成情況不理想,要實現“時間過半、任務過半”目標時間緊、任務重、壓力大,必須統一思想,形成共識,查缺補漏,以強有力的措施,全力解決經濟運行中存在的困難和問題,為完成和超額完成全年目標任務奠定堅實基礎。剛才,州統計局通報了今年1至5月經濟運行情況,州發改委、州工信委、州財政局、州國稅局、州地稅局、州住建局、州金融辦分別作了發言,各位副州長對分管工作進行了安排部署,提出了許多很好的意見和建議,希望大家結合實際,抓好貫徹落實。下面,我講幾點意見。
一、認清形勢、統一思想,進一步增強責任感和緊迫感
科學分析判斷經濟形勢,是從容應對復雜經濟形勢的迫切需要,也是實現經濟持續健康發展的重要保證。我們必須更加全面深入地研究分析國際國內經濟形勢,冷靜觀察、科學判斷,未雨綢繆、沉著應對,牢牢把握經濟工作主動權。目前,從國際來看,世界經濟復蘇步履蹣跚,經濟低速增長態勢仍將持續,發達經濟體、新興市場與發展中經濟體都面臨不同程度的發展困境,世界各種形式的保護主義明顯抬頭,發達國家失業率仍處于高位,潛在通脹和資產泡沫壓力加大,世界經濟形勢依然錯綜復雜,全球經濟仍面臨不確定性、不穩定性。從國內來看,國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。面對新形勢、新機遇、新挑戰,各省(市、區)黨委政府都很重視經濟復蘇和經濟發展問題,你追我敢、爭先恐后,競爭十分激烈。從省內來看,省委、省政府在全省開展增比進位活動以來,全省9個市(州)88個縣(市)都在趕、都在追、都在爭,可謂千帆競發,百舸爭流,稍有不慎,就會被其他市(州)甩在后面。從我州來看,今年以來,全州上下堅持以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,牢牢把握“兩加一推”主基調,大力實施工業強州、城鎮化帶動戰略,奮力克服經濟運行中存在的困難和問題,全州經濟社會保持了平穩較快的發展態勢。預計1至5月,全州規模以上工業增加值完成60.6億元,同比增長23.6%。固定資產投資完成257.3億元,同比增長95.6%。財政總收入完成39.9億元,同比增長12%,其中,公共財政預算收入完成24.3億元,同比增長17.3%;公共預算支出完成64.4億元,同比增長16.6%。旅游總收入完成38億元,同比增長33.8%。金融機構各項存款余額584億元,同比增長17.6%;貸款余額369.9億元,同比增長21.5%,個人儲蓄存款余額289.8億元,同比增長19.2%。縱向比,大家付出了艱辛的努力,成績值得肯定,但橫向比,我們與其他市(州)的差距在拉大,目標任務完成情況未達預期。一是主要經濟指標完成不理想。1至5月,全州各項主要經濟指標基本未達目標值,在全省排位靠后或掛末。尤其是工業增加值增速、固定資產投資、旅游總收入、金融機構個人儲蓄存款余額增速等指標排位靠后,增比進位形勢嚴峻,經濟運行情況不容樂觀。二是工業經濟持續增長后勁不足。全州新增工業企業少,部分企業仍然處于停產狀態。工業園區建設進度緩慢,新增投產企業少,工業經濟增長乏力。三是投資缺乏大項目支撐。億元以上新開工項目少,新增投資項目不多、增量不大,且落地緩慢,難以形成更多的實物工程量。四是重大平臺建設較慢。“5個100工程”部分項目規劃編制、項目報批等前期工作還未啟動,資金籌措、業主選擇、對外招商等方面工作相對滯后。新區(試驗區)建設亟待加快。這些問題都需要我們采取有力措施,切實加以解決。
2012年,我州在全省增比進位中綜合排位掛末,這是一個重要警示,如果今年繼續在全省綜合排名掛末,將對我州干部的執政能力和執政水平造成嚴重影響。我州區位優勢突出、交通條件便捷、物質資源豐富、優惠政策眾多,為我州發展提供了有力支撐,但是目前我們的這些有利條件并未利用好、發揮好。為此,全州上下務必引起高度重視,切實把思想和行動統一到發展上來,知恥而后勇、知弱而圖強,既要正視問題,又要搶抓機遇;既不能妄自菲薄,更不能自暴自棄,切實增強責任感、緊迫感,迅速研究對策,采取有力措施,確保實現今年增比進位第7位的目標。
二、明確目標、落實責任,扎實抓好經濟發展各項工作
明確目標、落實責任是推進工作有效開展的重要保障。這里,我明確一下:今年上半年,要確保我州綜合排名在全省排第7位,全州生產總值要確保完成208億元,同比增長16.2%(州統計局負責具體任務分解,實行一把手負責制,明確責任人、責任部門)。其中,第一產業增加值要確保完成19億元,同比增長6.5%;第二產業增加值要確保完成83億元,同比增長18.4%;第三產業增加值要確保完成106億元,同比增長16.1%。公共財政預算收入要確保完成38億元,同比增長25%;全社會固定資產投資要確保完成404億元,同比增長101%。社會消費品零售總額要確保完成70.3億元,同比增長18%。城鎮居民人均可支配收入要確保達到9700元,同比增長15%;農民人均現金收入要確保達到2590元,同比增長20%。全州金融機構各項存款余額要確保達到620億元,同比增長22%;各項貸款余額要確保達到385億元,同比增長25.2%。
在增比進位21項指標中,上半年,全州地區生產總值要確保第7位、增速要確保第6位、占全省比重要確保第7位。固定資產投資要確保第8位、力爭第7位,增速要確保第6位,力爭第5位,以上5項工作由范華同志牽頭負責。工業增加值要確保第6位、增速要確保第4位,由玉仁同志牽頭負責。旅游總收入要確保第7位、增速要確保第2位,由黃曼同志牽頭負責。工業用電量增速與工業增加值增速之差的絕對值要確保第7位,由玉仁同志牽頭負責。稅收收入要確保第5位、增速要確保第6位。金融機構個人儲蓄存款余額增速要確保第8位,金融機構貸款余額增速要確保第5名。城鎮新增就業人數增速要確保第5位。公共財政預算收入要確保第6位、增速要確保第5位,以上7項工作由向前同志牽頭負責。農民人均純收入要確保第5位、增速要確保第1位;城鎮居民家庭人均可支配收入要確保第4位、增速要確保第5位,以上4項工作由登濤同志牽頭負責。對各縣(市)排位而言,上半年,興義市要確保排13位,興仁縣要確保排33位,安龍縣要確保排55位,貞豐縣要確保排50位,普安縣要確保排54位,晴隆縣要確保排56位,冊亨縣要確保排72位,望謨縣要確保跳出后10位。各縣、市政府一把手要牽頭負責,確保任務完成。全州各級各部門要按照“目標不變、任務不減、標準不降”的要求,認真履行職責,確保完成上述指標任務。
三、突出重點,攻克難點,確保時間過半、任務過半
現在距離上半年結束只有不到一個月時間,全州各級各部門要把保增長作為壓倒一切的中心任務和重中之重的工作來抓,進一步增強工作的積極性和主動性,奮戰20天,確保上半年“雙過半”目標實現。一要緊盯項目建設。沒有項目就沒有財源,就沒有后勁,就沒有趕超的基礎,必須把狠抓項目、特別是狠抓新上項目放在首位,大上項目、上大項目。各級各部門要以項目建設為抓手,把擴大投資增長作為推動經濟發展的主抓手,確保上半年全州固定資產投資突破500億元。要緊緊瞄準國家產業政策、資金投向,加強重點項目調度,加強項目庫建設,千方百計地謀劃生成項目,積極向上爭取更多更好的項目。各縣(市)、新區(試驗區)對在建項目要抓進度,對轄區內所有項目進行摸排,一個項目一個項目抓推進,全面加快項目建設。對已開工的項目,要全力搞好服務,排除一切障礙,加快建設進度,努力完成更多的實物工程量。對已經完工的項目,要抓緊組織竣工驗收,確保項目盡快投產達產,發揮效益。對已上報和已簽約的項目,要加強跟蹤銜接,努力爭取更多的項目盡快落地,特別是我州已爭取到的水利項目要抓緊落地。二要緊盯工業發展。要堅持工業強州戰略不動搖,既要在盤活工業存量、釋放既有產能上下功夫,更要在做大園區規模、擴大工業增量上下功夫,著力改造提升傳統產業,大力引進發展新興產業。要扭轉水泥、硝銨、炸藥等基礎產業的負增長態勢,由州工信委牽頭調研,主動幫助企業解決生產中的困難和問題,采取“五個一”工作機制,倒排時間表,明確責任人,提速建設,促進產業盡快投產達產。要加強重點企業跟蹤調度,督促企業在保證安全的前提下,努力實現滿負荷生產。要加強煤、電、油、運等生產要素調度,保障企業生產需要。要統籌推進轄區內工業園區建設和招商引資工作,促進園區建設與企業入園相協調。要加快推進煤炭企業兼并重組和煤礦擴能技改進度,推進規模化、集約化經營。要認真執行高載能企業電價補貼政策,尤其是對鐵合金行業的特別優惠政策,要做好補貼經費的兌現工作。要加大招商引資力度,注重招商引資項目的質量,提高合同履約率、資金到位率、開工率、投產達產率。三要緊盯平臺建設。在“5個100工程”建設上,我州起步早、動員早,但是推進不理想,建設進度還需加快。全州各級各部門要加快推進“5個100工程”建設,在基礎設施建設、項目安排、土地保障、資金籌措等方面重點向“5個100工程”傾斜,集聚生產要素,力求以最小的投入,承載最多的項目、引進最大的資本。在新區(試驗區)建設上,我州已理清發展機制、落實領導班子人員,各新區(試驗區)要立足資源稟賦、按照功能定位,堅定不移地推進新區(試驗區)建設。義龍新區主要定位為產城互動、以產為主,重點發展生態載能產業、裝備制造產業、生物醫藥產業、特色輕工產業(建設一個循環利用、綠色環保的載能生態產業園、一個集研發、生產、市場、交易為一體的生物醫藥產業和醫療康復產業園、建設一個輕工食品加工基地和文化旅游產業園、建設西南地區最大的礦山裝備制造基地)。興貞新區定位為承接東部沿海地區產業轉移及資源深加工基地,重點發展資源深加工產業。以項目為載體,鼓勵晴隆、冊亨、望謨等縣在義龍新區、興貞新區、普安縣工業園區建設“飛地園區”,大力發展“飛地經濟”。四要緊盯“三農”工作。要把提高農民人均純收入作為“三農”工作的重點,確保上半年農民人均純收入及增速排位穩定上升。要加快實施“6155”工程,促進農業增效、農民增收、農村繁榮。最近,降雨相對集中、分布比較均勻,要組織動員群眾蓄水打田,保證種子、農藥、化肥等農用物資供應,督促農口部門技術人員,深入田間地頭,加強技術服務,確保滿栽滿插。要大力推進特色優勢農業區域化、規模化、標準化生產,尤其要大力發展山地農業,提高農產品商品化率。五要緊盯財稅金融。財稅部門和各縣(市)、新區(試驗區)要加強重點財源監控,狠抓后續稅源培植,強化稅收征管,在狠抓主體稅源的同時,重視小稅種的征收,做到主體稅應收盡收、零散稅不遺不漏。州人行、州銀監局和各駐州金融機構要緊緊圍繞地方發展、項目建設和企業需要,進一步加大“跑省”力度,積極爭取省行擴大對我州的信貸投放能力。要加快“引金入州”步伐,鼓勵和支持銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構到我州設立分支機構。要大力創新金融產品,優化金融資源配置,推動金融資源,向交通、水利、城鎮等基礎設施建設聚集,向優勢企業和中小微型企業聚集,向保障和改善民生聚集。六要緊盯統計工作。要高度重視統計工作,加強統計調度,搞好上下左右的協調、調度和統籌,確保做到應統盡統。要緊緊圍繞穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等工作,對涉及經濟運行中出現的苗頭性、傾向性問題作出快速反映和準確判斷,深入開展統計分析和監測,對統計不得力的要追究其有關責任人的責任,確保各項指標如實反映全州經濟社會發展情況。要繼續加強市場保障和物價穩定工作,全州各有關部門要進一步搞好產銷銜接,增加市場有效供給,把物價控制在預期目標之內,特別是興義市要加快平價超市、平價早餐店、農產品市場等民生工程的建設步伐,努力保持物價總體水平基本穩定,切實保持物價指數與統計數據的協調性、匹配性。七要緊盯協調對接。搞好協調對接,是用好用足上級支持政策的有效途徑。從我州參加省“5個100工程”PK情況來看,協調對接不夠仍然是我們當前工作的一塊短板。本次全省“5個100工程”PK,工業園區方面,全省共32個工業園區參加PK,安排資金1億元,我州獲2個(獲資金1000萬元),占10%。城市綜合體方面,全省共22個城市綜合體參加PK,安排資金1億元,我州獲2個(獲資金825萬元),占8.25%。示范小城鎮方面,全省共30個示范小城鎮參加PK,安排資金1億元,我州獲3個(獲資金900萬元),占9%。重點旅游景區方面,全省共21個重點旅游景區參加PK,安排資金1.4億元,我州獲1個(獲資金850萬元),占6.1%。現代高效農業示范園區方面,全省共15個現代高效農業示范園區參加PK,安排資金2.54億元,我州獲3個(獲資金1.22億元),占48.03%。全省安排如此多的資金支持各地的“5個100工程”建設,而我州除現代高效農業示范園區外,其他的各項工程在PK中獲得資金均少于平均數,很遺憾地丟失了很多扶持資金。為此,各級各部門要吸取教訓,加大與省的對接力度,認真研究“5個100工程”項目,對需要合作的項目、需要支持的項目,進行編排、篩選、論證,做好準備工作,確保有的放矢地進行爭取工作。要迅速組織力量,主動對接,努力爭取更大支持,為本地發展爭取更多的資金支持。八要緊盯安全穩定。昨天,全國、全省安全生產電視電話會議召開,對安全生產各項工作進行了周密的安排部署。會后,我們立即召開會議,對全州安全生產各項工作進行了安排部署, 但就在昨天晚上,前后相差不到1個半小時里,安龍縣、晴隆縣就各發生一起交通事故,死2人、傷7人,我們的安全形勢不容樂觀。安全、穩定是經濟社會發展的重要保障,各級各部門一定要高度重視安全生產,加強對重點區域、重點行業、重點部位安全隱患的經常性監管和整治,遏制重特大責任安全事故發生。要切實履行好維護穩定的“第一責任”,加強社會管理,化解社會矛盾,依法嚴厲打擊違法犯罪活動,增強人民群眾的安全感。要立即行動起來,迅速開展一次全州安全工作拉網式大排查,排查工作要認真細致,不留死角,對排查出的問題,要及時整改,全面消除我州安全生產隱患。
四、加強領導、強化措施,齊心協力推動加速發展
全州各級各部門要積極主動,加強領導、強化措施,確保各項工作抓出成效。一是領導要重視。各縣(市)黨政主要領導要親自抓經濟運行調度,對21項縣(市、區、特區)經濟發展增比進位綜合測評指標要認真研究、全面掌握,做到胸中有數。本月后20多天時間內,要對縣域內經濟運行情況尤其是重點工作、重點指標、重點項目推進情況,要親自調度、親自安排、親自推動、親自督查,堅持每周調度一次,及時掌握工作進度,查找困難和問題,研究提出解決的辦法和措施。二是部門要作為。各級各部門要強化作為意識,認真思考、用心研究,切實擔負起責任,履行好各自的職責,真正做到“守土有責、守土有方、守土有效”,不因部門工作的落后而拖全州的后腿。尤其是發改部門要調度好生產總值、固定資產投資等指標。統計部門要負責協調上下關系,指導好各縣(市)、新區(試驗區)、州直各部門上報數據的邏輯關系,特別是要加強與省統計局業務處室的溝通協調,確保統計數據不因邏輯關系而核減。各級各部門要對照目標任務,看看自己的年度任務是否達到序時進度,要好好算一算工作的進度賬和質量賬,對達到序時進度的,要繼續保持、鞏固提升;對尚未達到的,要對癥施策、迅速整改;對薄弱環節和存在問題,要倒排時限、組織攻堅、逐一解決,確保各項目標任務不折不扣、如期如實完成。三是督查要跟進。各縣(市)、新區(試驗區)、州直各部門要對照各自任務,加大工作力度,不要臨時抱佛腳。州委州政府督查室、州紀委(監察局)要重點針對上半年目標任務落實情況,進行全過程督促檢查、全過程管理控制、全過程跟蹤問效,對已經落實的事項要查成效,對正在落實的事項要查進度,對沒有落實的事項要查責任,確保上半年各項目標任務圓滿完成。
同志們,上半年只剩20多天了,過半工作迫在眉睫。時間過半、任務過半,這是最起碼的要求,不容打折扣。只有上半年過半了,下半年的工作壓力才會減小,工作才能取得主動權,實現全年目標才有希望、才有保障。我堅信,只要全州上下同心同德、真抓實干、奮力拼搏,我們確定的各項目標任務就一定能夠完成,一定會在全省增比進位中取得好成績。
 
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